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旅游扶贫怎么做

旅游扶贫要依据新常态贫困地区不同的资源禀赋、区位条件、区域竞合、市场条件，统筹公益性和盈利性，发挥旅游产业的主导效应和关联效应，落实针对性、可操作的精准扶贫模式。

1、统筹公益性和盈利性，借助旅游产业的主导效应和关联效应，实现地区及居民脱贫

根据旅游产品属性以及生存环境好坏，走出四种旅游扶贫路子：

（1）特色旅游城市集群。在旅游产业盈利性强、资源禀赋好并且具有一定产业基础的区域，发展现代旅游产业，构建特色旅游产业城市群体系。这些城市群体系如同美国扶贫经验中的区域“增长极”的作用，承载主导性强的现代旅游产业体系，提供生产和消费功能强，适宜人居的现代城市生活场所。居民从旅游产业发展中获取较高收入以及丰富多样的消费品，同时共享良好的工作、生活环境。比如广西北部湾沿海沿边区域，发展休闲、旅游、商贸融合的现代旅游产业体系，打造了北海、钦州、防城港三市联动、宜居宜业、功能显著的现代旅游城市群。

（2）旅游综合功能区模式。在资源禀赋高、产业基础好，适宜于公益性开发的区域，如大片历史遗迹的维护、大型生态公园的建设等，发挥区域品牌效应的保护性开发最为适宜。通过中央政府的转移支付、公益旅游开发与运营等为居民提供稳定的就业和收入，同时交通通讯等基础设施建设增进居民福利。如赣南旅游综合功能区内各个精品景点有序分布、协同呼应，打通内部流动壁垒，形成综合功能强大的旅游带和旅游区，同时带动商贸业发展，增进公共福利，扩大对当地居民的扶贫效应。

（3）特色旅游小镇模式。在旅游资源丰富且旅游盈利性表征强，但人居环境一般的区域，开发特色旅游小镇，依托特色旅游产业，为旅游产业提供商贸配套和集聚场所，居民从旅游商贸中获得稳定的就业和收入，并从特色小镇建设中满足多样化的消费需求，改善居住环境，共同享受现代城镇生活。如云南昭通、曲靖等滇东北地区，省政府出台城镇群规划，在昭通中心城市、水富、镇雄、会泽等县城打造特色旅游城镇，旅游产业化与特色城镇相结合提高扶贫开发效果。

（4）公益旅游扶贫模式。在旅游资源丰富但只能保护性开发的区域，政府主导与劳动力自发转移相结合，推进居民扶贫搬迁与异地安置。如若尔盖草原湿地生态功能区、武夷山自然保区、羌族文化生态保护实验区等限制或禁止开发的国家级生态功能区或自然文化资源保护区，大都采用了居民搬迁为主的扶贫模式。

2、发挥“文化-创意-旅游-产业”内生增长机制，盘活全域资源，塑造区域文化品牌

根据旅游产品属性及生存环境好坏，采取四种扶贫模式：

（1）旅游开发带动商贸的新型城镇模式。在旅游资源优质、可打造特色旅游产业，居住条件较好的区域，围绕核心资源打造特色旅游产业链，发挥产业关联效应，形成现代商贸服务业，打造新型旅游商贸城镇，为当地居民提供多元化创业与就业机会，提高收入水平，满足居民多层次生活、精神需求，实现脱贫致富。如秦巴山区的阆中古城，基于独特的川东古城建筑和三国文化遗产，带动商贸服务业发展，建成国际化川东旅游文化名镇。

（2）旅游品牌带动商贸的新型城镇模式。在旅游产品公益性较高且宜居的区域，通过打造公益性强、知名度高的旅游品牌，提升文化层次、集聚人气，发挥品牌效应，招商引资，推动地方经济发展。如四川甘孜州泸定县围绕“泸定桥”品牌效应，打造红色文化旅游商贸名镇；巴中市通江县借助“川陕革命根据地红军烈士林园”名片，改良当地基础设施，建设全国性红色旅游基地，发展红色旅游商贸城镇推动老区人民脱贫。

（3）特色城镇化与扶贫搬迁。在旅游资源珍贵且商业化潜力、人居环境不佳的区域，围绕旅游资源寻找合适的地理区域打造特色城镇，开发经济效益高的旅游产业链和配套性商贸服务业，通过自发劳动力专业，或政府孵化引导的扶贫搬迁、转移到特色城镇。如贵州推出的“特色旅游镇”发展规划，选择资源鲜明，商业价值高的景点周边，打造“一体化特色旅游商贸城镇（如贵州的黄果树石头寨），在特色城镇建设中，保持居民生活原生态，合作开发，共享城镇化成果，增进公共福利。

（4）资源保护。在旅游资源单一、不适宜商业化开发、人居环境恶劣的区域，坚持保护优先和自然修复为主，加强水利和防灾减灾体系建设，同时政府主导异地扶贫搬迁和就业安置，共享现代化生活方式。如秦巴山区采取市场推动和政府主导的生态移民、搬迁安置与特色城镇化。

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