四、精确把握和全面落实未来五年全州经济社会发展任务

未来五年，全州必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设美丽生态和谐小康甘孜，这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了甘孜经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面。报告围绕州委“一个目标、两个关键、三件大事、六大战略”总体工作格局，明确了未来五年全州在经济发展、民生改善、依法治州、宣传思想文化等四个方面的具体任务，具有很强的战略性、指导性、针对性和现实操作性。

（一）坚持把发展作为第一要务，努力走出一条符合藏区实际，具有甘孜特色的发展路子

发展是解决当前甘孜一切问题的金钥匙，是推动甘孜社会前行的总动力。实现科学发展，要善于抓住发展的主要矛盾。甘孜最大的资源是生态，必须走开发与保护并重的绿色发展之路；甘孜最缺乏的是市场主体，必须走引进与培育并举的开放发展之路；甘孜最主要的依靠是投资拉动，必须走投资与需求并驱的转型发展之路；甘孜最优的路径是全域旅游，必须走旅游业与其他产业并兴的融合发展之路。“绿色、开放、转型、融合”的发展路子，是州委准确把脉甘孜发展症结后作出的科学定位。

一、以培育壮大产业为核心，增强加快发展的支撑力。

坚持“一优先二有序三加快”的产业发展思路，大力实施产业富民战略，优先发展旅游产业，构建“两环一带”旅游布局，优化旅游要素配置，形成“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”的四季旅游市场，力争到2021年实现旅游人次、旅游收入在2016年基础上翻一番。要有序发展生态能源和矿产业，加快干流水电开发、新能源发展和重点矿山开发，实现“开发一方资源、发展一方经济、保护一方生态、富裕一方百姓”。要加快发展现代农牧业、中藏药业和特色文化产业，推动产业基地、农产品加工园区、中藏药工业和文化旅游产业建设，培育新型农牧业经营主体，强化“圣洁甘孜”品牌效应。

二、以城乡提升为抓手，增强加快发展的集聚力。

要大力实施城乡提升战略，按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”要求，建设以康定—泸定、理塘—稻城和甘孜为区域中心、各县县城为支撑、一批重点集镇为节点的城镇体系，深化特色城镇辐射带动力，按照“业兴、家富、人和、村美”的要求，全面实施“五大行动”，让各族群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

三、以基础设施建设为重点，增强加快发展的保障力。

要大力实施交通先行战略，建设区域性交通枢纽，深入推进全州公路、机场、铁路新一轮交通建设集中攻坚，加强能源基础设施建设，加大电力输送通道建设、电网建设和重点乡镇电网升级改造，打造国家级光水互补清洁能源基地。加强水利基础设施建设，推进骨干水利工程建设及渠系配套，实施农村安全饮水巩固提升工程，强化城市防洪排涝和山洪预警设施建设。加强信息化设施建设，实施通信村村通、移动网广覆盖和宽带普及提速工程，完善应急通信系统，加大无线网、城域传输网及农村信息化建设，基本实现行政村电信网、广电网、互联网全覆盖。

四、以区域协调发展为方向，增强加快发展的统筹力。

要按照“东部率先、南部加快、北部追赶”的区域协调发展思路，把发展县域经济同推进旅游全域化相结合，同扶持农牧业产业化和龙头企业相结合，同发展壮大民营经济相结合，同鼓励全民创业就业相结合，推动东部率先发展，促进南部加快发展，推进北部追赶发展。

五、以改革开放为突破，增强加快发展的驱动力。

通过全面深化改革创新、全力扩大开放合作、全方位开展招商引资、大力发展民营经济，不断增强内生驱动力。要谋划和推出一批改革事项，加快推进重点领域和关键环节改革，深化区域合作发展和重大合作项目落地，主动对接省对外对口援建工作。进一步优化投资环境，开展“走出去、请进来”系列推介活动、发展“飞地”经济、推进工业园区建设，增强经济发展的“外力”。坚持“发展中小微企业、一二三产业、引进与培育、发挥国企优势与挖掘民企潜力”四个并举，不断增强经济发展的“内力”。

六、以生态文明建设为载体，增强加快发展的承载力。

要大力实施生态文明建设战略，努力建成全国生态文明建设示范区。优化国土空间开发格局，构建科学合理的城市发展、农业发展、生态安全三大格局。加强生态保护和建设，按照《川西藏区生态保护与建设规划》，完善生态体系，大力推进“山植树、路种花、河变湖”工程，构筑长江上游绿色生态保障。发展绿色生态产业，推动建立绿色发展产业体系，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。加快完善体制机制，形成生态优先、绿色发展的思想共识和行动自觉。

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